中國政府網 | 山西省人民政府 | 晉城市人民政府
網站支持IPv6 繁體中文
當前位置:首頁 > 政務公開 > 公示公告

晉城市城區2020年法治政府建設工作情況報告

發布時間:2021-02-23    信息來源:中共晉城市城區委員會晉城市城區人民政府    編輯:

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是《法治政府建設實施綱要(2020-2025年)》收官之年。一年來,全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平法治思想,堅持依憲施政、依法行政、簡政放權,把政府工作全面納入法治軌道,為“建好會客廳,勇當排頭兵”奠定了堅實的法治基礎。

一、全面依法履行政府職能

(一)深化行政審批制度改革,實行“一枚印章管審批”。推行“一窗綜合受理”改革,開設7個一窗綜合受理窗口,對67項行政審批、行政確認等事項一窗綜合受理,確保辦事“一次進件、一路暢通、一次辦結”。推出首批高頻民生服務類、開發房地產投資項目等“一次辦好一件事”主題惠民禮包,打造

“場景式審批”。通過“五減”專項行動(減事項、減時限、減環節、減要件、減證明),承諾審批時限由3485個工作日壓減

為1355日,壓減率61%;需提交材料證明由1322項壓減為898項,壓減率32%。利用政銀合作“全城通辦”和政務服務下沉社區試點工作,大力推行“即來即辦”“全程網辦”,推動“自助辦”“就近辦”,進一步提高服務質量,方便群眾辦事。加快一體化政務服務平臺建設,目前已實現90%以上政務服務事項網上辦,全年通過一體化平臺辦理各類業務2880件。

(二)全面推行權責清單制度。為確保權責清單與職能配置相一致,集中梳理調整了26個區級政府部門權責清單和8個鄉鎮(街道)權責清單,進一步明確權責,厘清縣鄉關系。梳理調整1251項區級政府部門行政職權及278項鄉鎮(街道)行政職權事項,依法在晉城市城區人民政府網公示。

(三)加強市場監管。加強行政執法與司法雙向聯動協作,開展了以食品藥品、特種設備、知識產權等為重點的“亮劍”專項執法行動,共立案429件,結案383件。全面推進“雙隨機、一公開”監管,發起21項雙隨機抽查,抽查市場主體2242戶,跨部門聯合抽檢完成6個任務20戶企業。創新了消費維權工作機制,共受理投訴舉報3782起,辦結3679起,為消費者挽回經濟損失235萬余元。加強智慧監管,積極打造“明廚亮灶”“集貿市場”智慧平臺,融合遠程監控、實時規范、食材溯源、預警提醒、可視調度、社會共治等功能于一體,進一步提高了市場監管智慧化水平和監管精準度。

(四)優化公共服務。推動公共法律服務向基層延伸。全面實施免費法律咨詢便民工程,2020年共完成7373人次咨詢,完成年度目標任務的204.81%?!耙淮澹ㄉ鐓^)一法律顧問”工作不斷深化,法律顧問到村(社區)服務1357次,接待村(社區)干部居民的法律咨詢3339次,舉辦普法宣傳講座活動302場,為村(社區)重大事項把關16件,為村(居)委員會提供法律意見和建議47條,為村(社區)法治化管理提供了有力支撐。

(五)加強城市治理,市域社會治理現代化試點工作有序鋪開。率先確定了12個先行先試項目,在老城改造、全科網格建設等工作中全面發力,努力打造市域社會治理現代化城區樣板。繼續豐富“1134”工作機制內涵,在原有的區、鎮(街道)、村(社區)三級網格基礎上,將網格向下延伸至小區、樓棟、單元最基層。出臺了《晉城市城區關于進一步推進城市社區治理精細化的指導意見(試行)》,深入推進“五抓五創”,積極打造“五心”社區,涌現出了鳳臺社區“5G+職業化隊伍管理”、黃城社區“德育教化”、東圣社區“紅色物業”等社區治理模式,全區社區治理能力顯著提升。

(六)積極開展“三零”創建,平安城區建設水平不斷提高。針對不同創建主體,確定易引發信訪問題的13個矛盾糾紛類型分類進行排查,開展信訪矛盾大排查大化解暨“四個重點”攻堅戰,促進疑難問題清倉見底,促進了信訪總量的大幅度下降和信訪秩序的明顯好轉,信訪總量較去年同期下降約16.1%。落實重點監管分級管控,對轄區范圍內重點行業領域排查評審的較大危險源,全部落實到相關部門進行重點監管,圓滿地完成了“零事故”單位創建階段性目標任務。聚焦突出問題分類施策,以掃黑除惡專項斗爭為牽引,加大對涉槍涉爆、盜搶騙、黃賭毒、食藥環等違法犯罪的打擊整治力度,全面加強特殊人群服務管理,社會治安防控能力明顯提升,各類案件全面下降,刑事案件同比2019年下降18%,治安行政案件同比2019年下降34.4%。

二、加強規范性文件管理。扎實開展規范性文件合法性審核工作。2020年,我區制定了《晉城市城區企業國有資產監督管理辦法》等4件規范性文件,全部通過法制部門合法性審查,做到了應審盡審。加強規范性文件備案審查,完善了審查流程,明確了報備程序、文件說明、報備格式等,制定的4件規范性文件全部進行了備案。扎實開展規范性文件清理工作,對區級現行規范性文件進行了統一“立改廢釋”清理,對未經備案的規范性文件實行一次性備案,對過期、與上位法相抵觸、影響優化營商環境及與民法典不一致的規范性文件應改盡改、應廢盡廢。

三、推進行政決策科學化、民主化、法治化。認真落實《重大行政決策程序暫行條例》,重大行政決策嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序。重大行政決策草案未經法制機構合法性審查或者經審查不合法的,不得提交集體討論。推進黨政機關法律顧問全覆蓋,采取“一單位一顧問團隊”模式,統一管理專項資金、統一聘用法律顧問,雙向選擇、強化考核,充分發揮法律顧問作用,為行政機關依法決策把好第一道法律關。

四、推進行政執法改革,促進嚴格規范公正文明執法。全面推行行政執法“三項制度”。落實行政執法公示制度,依托我區行政執法專欄、山西政務服務城區平臺、國家企業信用信息公示系統、晉城市公安便民服務在線平臺等平臺,依法公開行政許可、行政處罰、權責清單以及案件辦理進展等相關執法信息,已梳理公示了792項執法事項及相關流程圖和風險防控圖。執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。進一步清理全區行政執法主體和行政執法人員,共公示行政執法主體25家,發放行政執法證件308個。

五、加強權力運行制約監督。全面推進政務公開,依托區政府網站深化信息公開,主動公開公文類政府信息36件。開設“城區政府部門權責清單”“晉城市城區試點領域基層政務公開事項標準目錄”等專欄,公開各類信息300余條,增強了群眾監督和公眾參與力度。自覺接受人大監督、民主監督和輿論監督,督促辦理人大代表建議批評意見116件、政協委員提案120件,滿意率98%以上,對媒體、群眾提供的違法違紀線索做到了件件有落實、事事有回音。城區市場化、法治化、專業化、開放型、服務型、效率型的政務服務環境正日趨向好。

六、依法有效化解社會矛盾糾紛

(一)完善多元矛盾糾紛調解機制,充分發揮人民調解積極作用。堅持發展“楓橋經驗”,充分調動司法所、人民調解、律師、基層法律服務工作者等基層組織和基層力量,積極建設人民調解、司法調解、行政調解多元矛盾糾紛調解機制。涌現出了開發區司法所“老牛調解工作室”、東街派出所“老梁說理工作室”、南街派出所“圍繞一個核心,實施三級調解,抓住四個重點,深化三個層面”等一批優秀做法和經驗。其中南街派出所被評為全市首批“楓橋式派出所”。加強行業性、專業性調解組織建設。設立了職工法律維權弘毅工作站、勞動爭議調解室、普遍設立勞動爭議調解組織67個,積極化解勞動爭議,維護職工合法權益。繼續推進人民調解、行政調解、司法調解、信訪調解、律師調解的有效對接,民商事案件訴前調解676件,調解成功息訴撤訴的578件,調撤率為85.5%,實現定紛止爭、案結事了。

(二)加強行政復議體制機制建設。成立了行政復議領導小組,依法辦理行政復議案件,進一步提高辦案質量,保護行政相對人的合法權益,加強對行政機關執法行為的監督。全年共依法受理行政復議申請7件,涉及市場監管、工傷保險、信息公開等領域,已結案6件,其中,作出維持決定1件,撤銷決定1件,申請人撤回申請4件。

(三)加強法治宣傳教育,廣泛營造尊法學法守法用法的良好氛圍。全面落實“七五”普法規劃,不斷深化“法律七進”,落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制,挖掘優秀做法和經驗,為“七五”普法收官劃上圓滿句號。開展“法治進校園”活動138場,覆蓋中小學生6萬余人次,向青少年發放宣傳資料2000余冊。利用春節前、“4·15”“12·4”及法律法規頒布紀念日等重要時間節點,大力開展法治宣傳活動。開展了“七五”普法成就展和國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動,全面展示我區“七五”普法工作成就。落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制,修改了《區級部門普法責任清單》,將習近平法治思想納入清單,合全區之力進行宣傳。

七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。落實領導干部學法、中心組學法、區政府常務會議講法等制度,每年組織集體學法不少于6次,《重大行政決策程序暫行條例》《民法典》等重要法律法規第一時間提上區領導的學法日程。組織開展《民法典與基層治理創新》專題講座,全區各級領導干部260余人參加,領導干部依法決策、依法行政意識和能力進一步提升。推進領導干部旁聽庭審制度化常態化,采取現場旁聽和觀看庭審視頻相結合的方式,組織領導干部旁聽庭審,其中,處級領導22人次,科級干部206人次。認真落實領導干部和公務員法律考試制度,并將考試結果作為領導干部提拔任用的重要指標,共組織5次任前法律知識考試,對32人(次)擬任公職人員進行法律知識考試。加強行政執法人員法律考試,舉辦兩次行政執法人員公共法律知識考試,46人參加,43人通過,通過率93%,全區國家工作人員法律素養得到進一步提升。

八、存在的主要問題和下一步打算

當前,我區的法治政府建設水平與法治政府建設要求和人民群眾的需求仍然存在一定的距離,主要表現是:一是依法行政的法治理念還沒能普遍形成。在領導干部隊伍中仍存在法律知識水平不高、依法行政觀念不強的情況,特別是在協調復雜問題和處理矛盾糾紛時,很容易憑主觀經驗作決策,而忽視了程序是否合法,不能很好處理效率與程序的關系,依法行政意識有待進一步加強。二是行政執法體制不暢。機構改革后,市級承擔行政執法職責、設立執法隊伍的領域,區級不再承擔相應執法職責,現有執法隊伍不再保留。關于區級行政執法單位使用執法隊伍仍然存在體制機制不暢的問題。三是法治工作隊伍建設亟需加強。執法人員身份復雜,需逐步研究解決人員身份、編制不同等問題。部分工作人員自身現有素質和能力差,不能勝任現在工作,導致上級安排部署的工作在實際執行過程中大打折扣。

下一步,城區將繼續堅持依法行政,恪守法定職責必須為、法無授權不可為,在法治軌道上推進治理體系和治理能力現代化。一是嚴格落實重大行政決策程序制度,切實防止違法決策、不當決策、拖延決策。充分發揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用。全面推行行政規范性文件合法性審核機制,凡涉及公民、法人或其他組織權利和義務的行政規范性文件均應經過合法性審核。二是堅持嚴格規范公正文明執法,全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。加強行政執法人員資格和證件管理,改進和創新執法方式,加強行政指導、行政獎勵、行政和解等非強制行政手段的運用。三是持續營造法治化營商環境。全面清理、廢止對非公有制經濟的各種形式不合理規定,堅決糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為。加強政務誠信建設,重點治理政府失信行為,加大懲處和曝光力度。實行知識產權侵權懲罰性賠償制度,激勵和保護科技創新。四是加快推進“互聯網+政務服務”,政務服務重點領域和高頻事項基本實現“一網、一門、一次”。加快建設政務服務平臺,除法律法規另有規定或涉及國家秘密的除外,政務服務事項全部納入平臺辦理,全面實現“一網通辦”。??

特此報告

?

?????????????????????????????????????????????????????????????????????中共晉城市城區委員會

?????????????????????????????????????????????????????????????????????晉城市城區人民政府

??????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年2月18日

關于我們 | 網站聲明 | 網站地圖| 聯系我們

主辦:中共晉城市城區區委 晉城市城區人民政府 承辦:晉城市城區融媒體中心網絡部Copyright@ 2011 by www.owhbes.tw all rights reserved

網站標識碼:1405020003  晉公網安備 14050002000308號 晉ICP備18005341號-1 360網站安全檢測平臺

13年莱特币价格 河内五分彩走势图综合走势 快3网官网 ag和dg的区别 极速飞艇开奖直播历史记录 4场进球是自己选4场吗 快赢江苏11选5软件 四川金7乐走势图下载 马会彩经平码三中三 浙江快乐彩30天走势图 内蒙古11选5任五遗漏 湖南快乐十分早晨报 bbin电子游艺app—点击登陆 澳洲幸运8走势图 2020网上正规购彩何时恢复 极速时时彩苹果手机版下载 青海快三专家预测推荐号码