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晉城市城區人民政府關于印發晉城市城區創建“人人持證、技能社會”行動方案(2020—2021年)的通知

發布時間:2020-12-03    信息來源:晉城城區人民政府網    編輯:


城政發〔2020〕12號

晉城市城區人民政府
關于印發晉城市城區創建“人人持證、技能社會”行動方案(2020—2021年)的通知


南村鎮人民政府、各街道辦事處,區直有關單位:

《晉城市城區創建“人人持證、技能社會”行動方案(2020—2021年)》已經區政府同意,現印發給你們,請結合實際情況認真貫徹落實。

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2020年10月26日????????????????



晉城市城區創建“人人持證、技能社會”
行動方案(2020—2021年)

為進一步提升我區人口素質,持續推進人才強區戰略,根據中央、省、市、區決策部署,全力創建“人人持證、技能社會”,特制訂本行動方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想人才觀為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及習近平總書記在山西考察重要講話重要指示精神,按照“人人持證、技能社會”總體思路,堅持服務經濟社會發展,適應人民群眾就業創業需求導向,大力推行終身職業技能培訓制度,激勵和帶動企業職工、就業重點群體等城鄉各類勞動者,走出一條技能就業、技能增收、技能成才之路,加快建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍,為落實我省“四為四高兩同步”總體思路和我市“五個三”戰略部署,更好推動城區經濟轉型升級和高質量發展做出積極貢獻。

二、行動目標

按照市委市政府提出的“人人持證、技能社會”建設要領跑山西、躋身全國一流的總目標,到2021年底,我區新增技能勞動者1.5萬人以上,其中高技能人才占到技能勞動者總量的30%以上。每年開展企業職工技能提升培訓2000人次以上,重點就業群體補貼性職業技能培訓4000人次以上,每年新增各類技能勞動者6000人以上,重點就業群體補貼性職業技能培訓后就業率達到30%以上。

三、工作舉措

(一)開展全區勞動力建檔立卡和企業用工需求摸底行動,在技能提升培訓精準施策上求突破

開展全區16周歲至60周歲勞動力分類(即貧困勞動力、畢業年度大學生、農村勞動力、城鎮勞動力等四類)分段(先試點后推廣、先重點后一般)建檔立卡行動,確保2020年10月底實現全區勞動力“一人一卡”。充分利用全區勞動力建檔立卡信息管理系統,以及未來三年全區企業用工需求摸底調查數據資源,分析評估勞動者的培訓就業需求,為技能培訓政策制定提供依據,為勞動者提供精準培訓、就業服務和實現勞動者終身職業技能培訓夯實基礎。

勞動力建檔立卡經費按每個勞動力4元的標準,由區財政給予補貼。(責任單位:區人社局、區發改局、區教科局、區工信局、區財政局、區農業農村局、區扶貧辦)

(二)開展終身職業技能培訓及等級評價體系構建行動,在勞動者技能不斷升級上求突破

面向城鄉全體勞動者,構建從勞動預備開始,到勞動者實現就業創業并貫穿學習和職業生涯全過程的終身職業技能培訓和技能等級評價體系。一是全區職業技能培訓“一盤棋”的思維,主動打破部門、行業壁壘,統籌全區職業培訓規劃,建立全社會職業資格評價、職業技能等級認定、專項能力考核以及工程技術類職稱相互銜接、貫通,結果相互認可制度,形成有利于勞動者在全勞動周期內技能水平由初級到中級,再到高級的技能人才評價體系和激勵機制,為構建終身職業技能培訓體系服務。企業或機構組織符合條件的勞動者免費參加職業技能等級評價取得證書(職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證、特種設備作業人員證,以下簡稱“證書”),按專項職業能力證書每人150元、職業資格證書或職業技能等級證書初級工每人300元、高級工每人600元、特種作業操作證或特種設備作業人員證初次取證每人300元給予取證培訓補貼;對繳納失業保險12個月以上的企業職工,通過崗位技能提升培訓取得初級、中級、高級、技師、高級技師職業資格證或技能等級證(包括高級技師通過崗位技能提升培訓取得的培訓合格證)的,分別按每人1000元、1500元、2000元、4000元、6000元給予職工個人補貼。二是鼓勵支持500人以上的各類企業建立職工培訓中心、企業大學等各種形式的培訓機構,凡是新建職工培訓機構的企業按培訓規模給予5—20萬元(可同時培訓100—200人的獎補5萬元,每增加50人獎補資金增加2萬元,最高不超20萬)的一次性建設獎補資金。2021年底前各級符合建立職工培訓機構的企業中,要有50%以上的企業擁有自己的職工培訓機構。三是要以政府補貼的職業技能培訓項目全部向具備資質的職業院校和培訓機構開放為突破口,建立職業技能培訓市場化、社會化發展機制。四是通過“一企聯一校,一校結多企”的產教融合、校企合作形式,提升職業技能培訓基礎能力建設,著力提升培訓效果,促進勞動者技能不斷升級和高質量就業,持續提高取證率和就業率。(責任單位:區人社局、區發改局、區教科局、區工信局、區財政局、區住建局、區交通局、區農業農村局、區商務局區民營經濟局、區文旅局、區衛體局、區應急局、區市場監管局、城郊郵政分局、相關行業協會

(三)開展職業技能等級評價機構認定行動,在技能人才評價制度改革上求突破

根據人社部技能人才評價制度改革精神,加大“放管服”改革力度,加快政府職能轉變,突破戶籍、年齡、資歷、身份和比例限制,按要求完成社會化職業技能鑒定、企業技能人才評價、職業院校技能等級認證和專項職業能力考核制度改革。2021年底前,不分所有制性質,凡是職工達到300人以上、符合條件的用人單位,都要按照有關規定成立技能人才評價機構,自主開展技能認定工作。職工不足300人的企業和社會組織,由市、區人社部門擇優推薦有資質的社會評價組織對其職工開展評價工作。一是2020年底前要有60%的上述用人單位自主開展各類職業技能等級認定工作,2021年底所有符合條件的企業全部建立職業技能評價機構;二是2020年底前全區職業高中要按規定完成對本校畢業生自主開展技能等級認定備案工作;三是2020年底前要根據市場和就業需要認定一批符合條件的社會培訓評價組織,面向全體勞動者開展職業技能等級認定;四是要根據脫貧攻堅、鄉村振興、農村轉移勞動力培訓等工作需要,開展專項職業能力考核工作,保證技能人才的技能水平得到及時認定,并取得相應的職業技能證書。責任單位:區人社局、區工信局、區農業農村局、區商務局、區民營經濟局、各行業協會)

(四)開展技能就業者取證升級培訓行動,在持證率上求突破

“提升技能、鼓勵持證”為目的,積極創新培訓模式,發揮企業培訓的主體作用和職業院校、培訓機構的輔助作用,通過校企合作、送訓到村的形式,采取“新型學徒制”“以工代訓”“項目制”“工學一體化”“互聯網+”等靈活多樣的現代培訓模式,對一、二、三產技術崗位人員開展技能提升培訓和初次取證培訓,做到技能人員應培盡培、應認盡認(技能等級認定),取得相應的職業資格證、技能等級證或專項能力證、特種作業操作證、特種設備作業人員證等五類證中的一種證書。到2021年底使技能勞動者持證人數占到就業人員的30%,其中高技能人才占技能勞動者的30%,在一、二、三產業中實現“人人持證、技能社會”的創建目標。

加大對市委辦、市政府辦《關于切實提高技術工人待遇助推實體經濟發展的實施意見》(晉市辦發〔2019〕4號)的落實力度,引導企業建立健全技術工人工資增長和激勵機制,切實提高企業技術工人工資待遇,激發企業職工主動學、自覺學、比著學技能的內生動力,變“要我學”為“我要學”。大力支持企業按有關規定足額提取和使用職工教育經費開展培訓,其中60%以上用于一線職工培訓,也可用于企業“師帶徒”津貼補助。落實企業職工教育經費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。各類企業職工培訓符合政府職業技能培訓補貼范圍的,培訓時間不少于3天,按照參加培訓人數給予企業每人300元的職業技能培訓補貼。企業職工參加企業新型學徒制培訓的,給予企業每人每年4000—6000元的職業培訓補貼;企業、農民專業合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納貧困勞動力以及參保企業吸納就業困難人員、零就業家庭成員就業并開展以工代訓的,給予最長不超過6個月每人每月300元的職業培訓補貼。(責任單位:區人社局、區發改局、區教科局、區工信局、區財政局、區住建局、區交通局、區農業農村局、區商務局、區民營經濟局、區文旅局、區衛體局、區應急局、區市場監管局、城郊郵政分局、區職高、相關行業協會、區相關企業

(五)開展重點就業群體免費就業技能培訓行動,在提質增效上求突破

“技能就業、技能增收、技能成才”為目的,通過“訂單式”“菜單式”“工學一體化”“職業培訓包”“勞動預備制”“互聯網+”等靈活多樣的創新培訓模式,根據我區發展現代產業體系、加快經濟轉型和傳統產業振興的用工需求,以及省內外就業市場變化情況,圍繞市場急需緊缺職業(工種),每年對十類重點就業群體(貧困家庭子女、貧困勞動力、離校未就業高校畢業生、畢業年度高校畢業生、“兩后生”、農村轉移就業勞動者、下崗失業人員、轉崗轉業職工、退役軍人、就業困難人員),開展每年4000人次、兩年8000人次免費職業技能培訓。每次培訓后合格率要達到95%以上,并頒發培訓合格證,其中取得職業資格證或技能等級證、專項能力證、特種作業操作證和特種設備作業人員證者要達到60%以上,就業率不低于30%,努力做到“培訓一人持證一人,培訓一次增技一項,培訓一次提升一級,培訓一人就業一人,就業一人致富一家”。

免費職業技能培訓,原則上每人每年可享受不超過3次(同一職業同一等級一年內不可重復享受),其中:普惠制職業技能培訓每人每天補貼150元,原則上最高每人補貼不超過1000元;以就業為目的訂單式、菜單式、項目制培訓且就業率達到80%的重點群體培訓,可根據職業工種合理確定培訓時間,補貼額度最高每人不超過4000元,同時對貧困勞動力、就業困難人員、零就業家庭成員、“兩后生”中的農村學員和城市低保家庭學員,在培訓期間通過就業補助資金按照每人每天15元的標準給予生活費(含交通費)補貼;對“兩后生”參加勞動預備制培訓達到12個月的,每人給予培訓補貼2500元、達到6個月的,每人給予培訓補貼1300元,同時給予農村學員和城市低保家庭學員每人每月200元的生活費補貼;對有創業愿望的貧困家庭子女、畢業年度高校畢業生、“兩后生”、農村轉移就業勞動者、城鎮登記失業人員開展各類創業培訓的給予每人每天180元,最高不超過1800元的培訓補貼(本方案下發前已出臺高于此標準的,仍按原標準執行);對有創業愿望的在校大學生開展創業意識培訓的給予每人150元補貼,創辦企業培訓的給予每人500元補貼。責任單位:區人社局、區發改局、區教科局、區司法局、區財政局、區農業農村局、區商務局、區文旅局、區衛體局、退役軍人事務局、區應急局、區市場監管局、區總工會、團區委、區婦聯、各行業協會)

(六)開展“技能大師工作室”創建行動,在高技能人才使用上求突破

為充分發揮行業企業和農村經濟組織生產、服務一線優秀高技能人才在帶徒傳技、技能攻關、技藝傳承等方面的重要作用,依托其所在單位建設一批技能大師(包括“土專家”“田秀才”“勞動模范”等)工作室,并按有關規定給予經費和人員等支持。2020年底前,我區規模以上企業至少要建成2—3個市級技能大師工作室,并爭取創建省級技能大師工作室。創建成功的按相關規定給予相應獎勵支持(市級每個10萬元、省級每個20萬元、國家級每個30萬元)。基本形成覆蓋重點行業和特色行業的技能傳遞與推廣網絡。責任單位:區人社局、區教科局、區工信局、區財政局、區住建局、區農業農村局、區文旅局、區衛體局)

(七)開展“城區勞務品牌”創建行動,在提高就業率上求突破 ?

為適應廣大農村轉移勞動力對培訓、就業的需求,進一步提高培訓就業率,從現在起,在全區范圍內實施特色勞務品牌創建活動,打造勞務品牌經濟核心競爭力。2020年我區要結合實際,至少創建一個市級勞務品牌。為達到創建目標,鼓勵“一鎮(街道)一品”,每年按品牌培訓和輸出人數給予補貼(省級勞務品牌按每培訓1人500元、輸出1人300元的標準給予一次性獎勵,每個品牌獎勵最高不超過60萬元;市級勞務品牌按每培訓1人300元、輸出1人200元的標準給予一次性獎勵,每個品牌獎勵最高不超過30萬元)。責任單位:區人社局、區教科局、區財政局、區住建局、區農業農村局、區商務局、區文旅局、區衛體局、區扶貧辦)

(八)開展職業技能大賽,選拔培養“城區技術能手”行動,在營造“尊重勞動,崇尚技能”氛圍上求突破

按照“以賽促培、以賽促訓”的宗旨,通過每年組織參加全市職業技能大賽和不定期舉辦專項技能競賽,引導帶動企業職工、職校學生積極參加崗位練兵和技能競賽活動,不斷提高技能水平,為更多優秀技能人才脫穎而出搭建平臺,推動我區優秀技能人才走出晉城、走向山西、走向全國。凡獲得各類職業技能競賽優秀名次的選手,按照規定給予獎勵和晉升職業技能等級,每年通過市級技能大賽選拔10名以上“城區技術能手”。2020年要組織參加“晉城市首屆職業技能大賽”。責任單位:區人社局、區教科局、區工信局、區財政局、區農業農村局、區總工會)

四、組織實施

(一)加強組織領導。《晉城市城區創建“人人持證、技能社會”行動方案(2020—2021年)》是《晉城市城區推進職業技能提升培訓實施方案》和全區人才發展規劃體系的重要組成部分。各鎮(街道)及相關單位要將貫徹實施本方案作為重點工作進行部署和推動。區人社部門牽頭,有關部門各司其職,協同配合,共同推進方案實施。

(二)加大經費保障。牢固樹立人才投資優先保證理念,健全政府、用人單位、社會和個人多渠道的技能人才投入機制。從2020年起區財政部門要按每年的創建目標計劃,依照有關規定,在省級補助資金不足的情況下,足額補足所需資金,列入年度財政預算,確保創建行動專項資金及時足額撥付到位,當年如有缺口,轉入下年度列入預算。

(三)實行目標考核。各鎮(街道)及相關單位要制定年度推進計劃,強化目標考核,明確責任部門和責任人。要將技能人才培養目標任務完成情況作為對單位績效評估、干部政績(業績)考核、相關經費劃撥的重要依據,切實推動各項目標任務落到實處。

(四)加強監控評估。充分利用互聯網、大數據、信息化等現代技術手段,對職業技能提升培訓從機構選擇、學員報名、需求分析、培訓編班、教學計劃、師資配備、培訓實施、考核頒證、就業服務、補貼申領等各環節全過程進行遠程實時監督、管理和服務,形成閉環系統,加強對方案實施情況的監測評估和跟蹤檢查。每年開展兩次大規模檢查評估,對各部門及有關行業、企業落實情況進行中期和期末評估總結。

(五)強化輿論宣傳。各有關部門要通過多種渠道,開展群眾喜聞樂見、形式多樣的政策宣傳和解讀,幫助企業、培訓機構和廣大勞動者熟悉了解、用足用好政策,共同推進方案實施。大力弘揚勞模和工匠精神,加強技能人才激勵表彰和典型事跡宣傳,營造技能成才的良好環境。

本方案自發布之日起執行。

附件:1.晉城市城區創建“人人持證、技能社會”八大行動八大突破目標任務指導性計劃分配表

??????2.2020—2021年技能勞動者取證升級指導性任務分解表.xlsx


附件1

晉城市城區“人人持證 ?技能社會”行動任務分解表

(街道)

持證任務

備注

現有持證人數(人)

2021年持證目標(人)

任務數

(人)

月均推進數(人)

(2020.8-2021.12)

城區

18382

32582

14200

836


南村鎮



1600

94


西上莊辦事處



1200

71


鐘家莊辦事處



3000

176


東街辦事處



2000

118


南街辦事處



1600

94


西街辦事處



2000

118


北街辦事處



1300

76


開發區辦事處



1500

88



????圖解《晉城市城區創建“人人持證、技能社會”行動方案》

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