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晉城市城區人民政府辦公室關于印發晉城市城區特種設備事故應急救援預案的通知

發布時間:2020-12-29    信息來源:晉城市城區人民政府辦公室    編輯:

城政辦發〔2020〕37號

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晉城市城區人民政府辦公室

關于印發晉城市城區特種設備事故

應急救援預案的通知

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南村鎮人民政府、各街道辦事處,區直各有關單位:

《晉城市城區特種設備事故應急救援預案》已經區政府同意,現印發給你們,請結合實際情況認真貫徹落實。

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????????????????????????????????????????????????????????????????????晉城市城區人民政府辦公室

???????????????????????????????????????????????????????????????????2020年12月22日

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晉城市城區特種設備事故應急救援預案

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1 總則

1.1編制目的

為有效預防我區特種設備安全事故的發生,及時控制和消除突發災害,提高事故處置能力,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失,維護社會和諧與穩定,特制定本預案。

1.2工作原則

貫徹以人為本的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持統一領導,尊重科學,及時高效的原則,做到職責明確,反應靈敏、運轉高效。

1.3編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國特種設備安全法》《中華人民共和國生產安全事故報告和調查處理條例》《山西省安全生產條例》《特種設備事故報告和調查處理規定》《山西省人民政府關于實施山西省突發公共事件應急總體預案的決定》《山西省突發公共事件總體預案》《山西省突發事件應急預案管理辦法》《晉城市特種設備事故應急預案》《晉城市城區突發公共事件總體應急預案》城區政府辦建立指揮體系文件等有關法律、法規和有關文件。

1.4 適用范圍

本預案適用于晉城市城區行政區域內發生的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、廠(場)內專用機動車輛等特種設備的安全事故的預防和應對工作。

1.5特種設備安全事故分級

1.5.1有下列情形之一的,為特別重大事故:

(1)特種設備事故造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業中毒,下同),或者1億元以上直接經濟損失的;

(2)600兆瓦以上鍋爐爆炸的;

(3)壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏,造成15萬人以上轉移的;

(4)客運索道、大型游樂設施高空滯留100人以上并且時間在48小時以上的。

1.5.2有下列情形之一的,為重大事故:

(1)特種設備事故造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的;

(2)600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時以上的;

(3)壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏,造成5萬人以上15萬人以下轉移的;

(4)客運索道、大型游樂設施高空滯留100人以上并且時間在24小時以上48小時以下的。

1.5.3有下列情形之一的,為較大事故:  

(1)特種設備事故造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的;

(2)鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的;

(3)壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏,造成1萬人以上5萬人以下轉移的;

(4)起重機械整體傾覆的;

(5)客運索道、大型游樂設施高空滯留人員12小時以上24小時以下的。

1.5.4有下列情形之一的,為一般事故:

(1)特種設備事故造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的;

(2)壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏,造成500人以上1萬人以下轉移的;

(3)電梯轎廂滯留人員2小時以上的;

(4)起重機械主要受力結構件折斷或者起升機構墜落的;

(5)客運索道高空滯留人員3.5小時以上12小時以下的;

(6)大型游樂設施高空滯留人員1小時以上12小時以下的。

2 組織體系與職責

2.1特種設備應急指揮部組成及職責

2.2.1區政府成立區特種設備事故應急指揮部(以下簡稱區指揮部),統一領導、指揮和協調全區特種設備事故的預防處置工作。人員組成如下:

指 揮 長:分管特種設備安全工作的副區長

副指揮長:區政府辦副主任

區市場監管局局長

??????????區應急管理局局長

??????????區應急管理指揮中心主任

??????????區人武部副部長

??????????區消防救援大隊大隊長

成 ???員:區市場監管局、區應急管理局、區人武部、區委宣傳部、區發改局、區教科局、區公安分局、區財政局、區衛體局、區生態環境分局、區交通局、區住建局、區文旅局、區氣象局、區工信局、中國聯通晉城分公司、中國移動晉城分公司、中國電信晉城分公司、國網晉城供電公司等有關單位分管負責人。

指揮部主要職責:貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府及區委、區政府關于特種設備安全工作的決策部署;統籌協調全區特種設備事故防范和隱患排查治理工作;制定特種設備安全總體規劃、重要安全措施;組織開展特種設備事故的應急處置、應急救援、調查評估和善后處置工作;落實區委區政府以及區應急救援總指揮部交辦的特種設備事故應急處置的其他事項。

2.2.2區指揮部下設辦公室,辦公室設在區市場監管局,區市場監管局局長兼任辦公室主任。

辦公室主要職責:承擔特種設備事故應急指揮部日常工作,制定、修訂特種設備事故專項應急預案,組織特種設備事故防范和隱患排查治理工作,開展桌面推演、實戰演練等應對特種設備事故專項訓練,協調各方面力量參加特種設備事故救援行動,配合做好特種設備應急處置工作、事故調查評估和善后處置工作,及時報告特種設備事故信息,指導鎮(街道)、有關部門、相關企業做好特種設備事故應對等工作,完成指揮部交辦的其他工作。

2.2區特種設備應急處置成員單位職責

(1)區市場監管局:負責牽頭組織實施本預案,綜合事故信息,及時向上級部門和領導匯報事故動態,分析事故進展,傳達上級部門和領導指示精神,組織協調其他各應急工作組、專家和應急救援隊伍以及相關單位配合開展事故處置工作。

(2)區人武部:根據救援工作需要,經有關部門批準后,負責組織指揮所屬部隊參與事故的搶險救援工作,配合相關部門維護社會秩序,保衛重要目標。

(3)區委宣傳部:根據區指揮部的統一部署,組織協調新聞媒體開展應急新聞報道,積極引導輿論。

(4)區發改局:負責協調糧食和物資儲備,落實區級重要物資和應急儲備物資動用計劃和指令。

(5)區教科局:負責發生在各中小學校內特種設備安全事故的先期處置工作,協調做好學校師生的疏散、避險工作。

(6)區應急管理局(區應急指揮中心):協助做好特種設備安全事故應急救援工作。區消防救援大隊要積極參與特種設備事故應急救援工作。

(7)區公安分局:搞好特種設備事故區域社會治安管理、安全保衛、人員疏散等工作,協調交警部門搞好交通管制,保證救援工作順利進行。

(8)區財政局:將特種設備應急救援體系日常運作費用納入區財政年度預算足額支付。

(9)區衛體局:負責特種設備事故現場醫療救援、傷員轉運和心理危機干預等工作。

(10)區生態環境分局:負責協調處理環境監測工作,并會同相關部門對危險化學品泄露提出處置建議。

(11)區交通局:負責交通系統特種設備(汽車罐車、車用氣瓶等)事故應急協調處置等工作和其他特種設備事故的人員轉移、疏散路線的制定(保證轄區內縣、鄉道路暢通)。

(12)區住建局:負責房屋建筑工地和市政工程工地起重機械事故應急協調處置等工作。

(13)區工信局:承擔應急狀態下,煤、電、油、氣的緊急調度和協調;負責在應急處置過程中對生活必需品的供應,做好特種設備事故相應的后勤保障工作。

(14)區文旅局:負責做好旅游景區、文化娛樂場所和公共文化場館發生特種設備安全事故的應急處置工作,協助做好游客、群眾的安撫工作。

(15)區氣象局:根據指揮部的要求,及時提供事故現場氣象要素的實時監測數據和周邊區域的天氣預報、警報。

(16)中國聯通晉城分公司、中國移動晉城分公司、中國電信晉城分公司:負責做好應急通訊保障工作,保障通訊指揮暢通。

(17)國網晉城供電公司:負責發生特種設備安全事故區域電力供應、切斷的協調處置工作,提供事故涉及電力方面的技術指導。

(18)其它各有關部門按照各自職責協助做好應急救援相關工作。

2.3應急工作組組成及職責

指揮部根據實際需要成立8個應急工作組,分別是搶險救援組、醫學救護組、協調保障組、社會穩定組、環境監測組、技術專家組、善后工作組、新聞報道組。

(1)搶險救援組:由區市場監管局牽頭,區人武部、區消防救援大隊、區公安分局、區交通局、區生態環境分局、區衛體局、區應急局、區氣象局、事發地政府、事故救援專家和事故發生單位的專家技術人員組成。主要職責是在區指揮部辦公室的領導下,按照《城區特種設備事故應急預案》程序和要求組織開展應急搶險救援工作;協調應急資源、救援力量趕赴現場工作;對事故傷員實施醫療救治;預防次生災害事故發生;提供有關事故現場信息;組織協調現場交通、通訊和裝備,對事故救援需求進行調查分析并提出處置意見,組織有關人員實施經指揮部確定的搶險救援方案等。

(2)醫學救護組:由區衛體局牽頭,事發地政府組成,指揮調度醫療衛生力量,確定定點醫院,協調調派專家,展開傷病員搶救、轉運和院內救治;為指揮、搶救救援人員提供必要的醫療衛生保障。

(3)協調保障組:由區公安分局牽頭,區工信局、事發地政府組成,負責事故現場警戒、治安管理、人員轉移、交通管制和維持現場秩序等工作。

(4)社會穩定組:由區市場監管局牽頭,區發改局、區公安分局、區交通局、區應急局、國網晉城供電公司、中國聯通晉城分公司、中國移動晉城分公司、中國電信晉城分公司及事發地人民政府等單位組成,在市指揮部辦公室的統一領導下,負責突發事件應對工作中內部的組織協調工作,負責應急救援工作的交通、電力、通訊、物資、器材、生活保障,以及指揮部會議組織和公文處理等工作;完成區指揮部辦公室交辦的其他事項。

(5)環境監測組:由區生態環境分局牽頭,區公安分局、區應急局、區氣象局等單位協助。負責事故現場環境、氣象等應急監測工作,對處在事故易發生次生災害的區域和設施采取緊急處置措施,防止事故危害擴大。

(6)技術專家組:由區市場監管局牽頭,區應急局、區衛體局、區住建局、區生態環境分局、事發地人民政府協助,根據事故情況抽調相關技術專家組成專家組。研判事故險情和趨勢,為應急救援決策提出意見和建議,為指揮部提供技術支撐。

(7)善后工作組:由事發地政府牽頭,事故發生單位負責撫恤理賠等善后處理工作。

(8)新聞報道組:由區委宣傳部牽頭,區市場監管局、區融媒體中心、事發地政府事故發生單位組成。主要職責是維護現場正常的新聞采訪秩序,及時做好新聞發布工作,正確引導媒體和公眾輿論;完成指揮部交辦的其他任務。

3 預防預警

特種設備安全監管部門要針對特種設備可能發生的安全事故及其種類和特點,建立健全基礎信息數據庫,完善預測預警機制;開展特種設備風險隱患調查,做到早發現、早報告、早預防、早處置。

3.1預防措施

3.1.1?特種設備使用單位應當對特種設備安全全面負責,切實加強特種設備安全管理,及時排查治理事故隱患,自覺做到“三落實、兩有證、一檢驗、一預案、一治理”的特種設備管理要求,防范發生特種設備事故。

3.1.2各特種設備使用單位的事故應急預案應包括以下內容:

(一)本單位的特種設備數量、安裝位置分布情況;

(二)日常運行使用過程中出現的,可能引發事故的類型、征兆及其應對措施;

(三)特種設備事故應急救援指揮的組織機構、管理網絡及搶險救援隊伍;

(四)相應的企業負責人、分管領導、部門主管、維修人員、操作人員在處理事故時的職責。

3.1.3?市場監管部門要在政府的統一領導下,加強與相關部門溝通協調,認真履行特種設備安全監察職責,加強對特種設備單位的安全監察,督促、指導特種設備單位制訂完善應急預案,配備相應應急救援人員和器材、設施,并定期進行演練,嚴格落實安全責任制,健全特種設備事故隱患排查治理工作機制。加強特種設備風險評估和隱患排查,對于可能導致特種設備事故和區域性安全事故相關信息,及時向屬地政府報告、向有關部門通報情況,統籌采取執法監督、專項整治、掛牌督辦等措施,預防事故發生。

3.2?預警信息來源

上級通報、其他部門移交;監督檢查發現;企業上報。

3.3預警情形

(1)學校、幼兒園以及醫院、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所極易造成群死群傷、可能造成嚴重社會影響的單位,發現特別重大特種設備事故隱患。

(2)學校、幼兒園以及醫院、車站客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所極易造成嚴重社會影響的單位,發現重大特種設備事故隱患。

(3)學校、幼兒園以及醫院、車站客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所極易造成嚴重社會影響的單位,發現較大特種設備事故隱患。

(4)學校、幼兒園以及醫院、車站客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所極易造成嚴重社會影響的單位,發現一般特種設備事故隱患。

3.4預警發布

3.4.1發現一般特種設備事故隱患預警信息由區指揮部或其授權的部門或單位領導審核批準后在本區域予以發布;較大特種設備事故隱患預警信息,或者有可能上升為較大特種設備事故隱患以上趨勢的,應及時上報市人民政府或其授權的市級有關部門或單位,并由其按規定啟動預警信息發布程序,對于市人民政府及其授權部門發布的預警信息,區人民政府及其授權部門或單位,應當在其發布的基礎上進一步確定后及時發布(啟動條件及預警措施見附錄)。

3.4.2預警公告內容包括:預警區域(場所)、險情類別、預警級別、預警期起始時間、影響范圍、災情概要、有關預防措施及工作要求和發布機關等。

3.5預警行動

3.5.1當發生以下事故時,應當開展全區性的預警行動。

(1)?在轄區范圍內發生特種設備安全事故;

(2)?國家、省級或市級部門發布有關預警信息、部署預警行動時。

3.5.2預警行動由區市場監管局統一發布,在區政府統一領導下聯合相關部門組織實施,通過專項行動,深入排查、整治隱患,取締重大違法違規行為,防范事故重復發生。

3.6預警解除

根據特種設備事故發生的條件或危險已經消除時,指揮部辦公室經過研判,向指揮部或上級有關部門提出預警解除建議,由發布預警的指揮機構發布預警解除。

4 應急響應

4.1信息報送

4.1.1發生特種設備事故后,事故發生單位或業主應立即按本單位的應急專項預案的規定進行自救,同時向區指揮部辦公室報告有關情況,特殊情況下,可直接向上級市場監管和應急管理部門報告。

4.1.2區指揮部辦公室接到報告后應立即報告區應急指揮部指揮長和市市場監管局。

4.1.3報告內容包括:事故發生單位概況,事故發生的時間、地點以及事故現場情況,事故簡要經過,已造成或可能造成的傷亡(包括失蹤)人數和初步估計的直接經濟損失,已采取的措施和其他情況。各報告人要保持聯系通暢。

4.1.4事故報告后出現新情況的,應及時續報。

4.2先期處置

4.2.1特種設備事故發生后,事故單位應當立即按以下要求進行先期處置:

(1)立即對人員進行搶救。按本單位應急救援預案的規定,迅速采取有效措施,積極搶救遇難、遇險人員,防止事故蔓延擴大;

(2)保護事故現場。做好現場警戒和因搶救傷員必須移動物體的拍照和移動標志等工作;

(3)控制危險源。根據發生事故特種設備的特性,迅速展開必要的技術檢驗、檢測工作,確認危險源的類型和特性,及時有效控制事故擴大,防止次生災害發生。

4.2.2區指揮部辦公室應配合區政府啟動本應急預案,立即采取措施,控制事態發展。

4.3分級響應

按照特種設備事故的可控性、嚴重程度和影響范圍,應急響應級別原則上分為I級(較大及以上事故)響應、Ⅱ級(一般事故)響應、Ⅲ級(一般以下事故)響應。

4.3.1響應啟動

(1)Ⅰ級響應

啟動條件:發生以下情形之一的立即啟動Ⅰ級響應。

①發生較大及以上特種設備事故;

②超出區人民政府應急處置能力的事故;

③區指揮部認為有必要啟動Ⅰ級響應的事故。

啟動程序:當達到Ⅰ級響應啟動條件時,區指揮部辦公室立即向區指揮部提出啟動Ⅰ級響應的建議,由區指揮部指揮長批準啟動應急響應。

應急響應措施:及時協調有關部門和相關單位趕赴事發現場開展應急救援工作,做好事故的先期處置工作;研究確定重大決策和指導意見,協調解決應急救援中的重大問題;按有關要求做好信息的上傳下達;當上級指揮部啟動應急響應,并接管指揮權時,區指揮部應按要求做好應急處置的各項配合工作。

(2)Ⅱ級響應

啟動條件:發生以下情形之一的立即啟動Ⅱ級響應。

①發生一般特種設備事故;

②超出企業應急處置能力的事故;

③區指揮部認為有必要啟動Ⅱ級響應的事故。

啟動程序:當達到Ⅱ級響應啟動條件時,區指揮部辦公室立即向區指揮部提出啟動Ⅱ級響應的建議,由區指揮部指揮長或副指揮長批準啟動應急響應。

應急響應措施:及時協調有關部門和相關單位趕赴事發現場依據職責開展應急救援工作;組織召開專家咨詢會,分析情況提出處置建議,研究確定進行決策;協調解決應急救援中的各類問題;按有關要求做好信息的上傳下達;當事故擴大時及時請求上級支持。

(3)Ⅲ級響應

啟動條件:發生以下情形之一的立即啟動Ⅲ級響應。

①發生一般以下特種設備事故,且事發企業有能力應對的;

②區指揮部認為有必要啟動Ⅲ級響應的事故。

啟動程序:當特種設備事故發生后,區指揮部接到信息,根據事故發展態勢進行研判提出啟動Ⅲ級響應,由區指揮部辦公室主任批準區啟動Ⅲ級應急響應。

應急響應措施:密切關注事態發展,加強信息溝通,并適時通知區有關部門、相關單位做好隨時救援的應急準備工作。當事態擴大時,區指揮部立即組織有關力量前去增援。

4.4現場緊急處置工作程序

現場應急救援指揮部成立后應按以下程序開展工作:

4.4.1對事故危害情況初始評估。安排先期趕到事故現場的處置隊伍,盡快對事故發生的基本情況做出初始評估,包括事故范圍、事故危害擴展趨勢以及人員傷亡和財產損失情況等。

4.4.2封鎖事故現場。嚴禁一切無關人員、車輛和物品進入事故危險區域,開辟應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道,維持事故現場社會治安和交通秩序。

4.4.3建立現場工作區域。對特種設備事故引發的危險介質泄漏應設立3類工作區域,即危險區域、緩沖區域和安全區域。

4.4.4搶救受害人員。及時、科學、有序地開展受害人員現場搶救或安全轉移,盡最大可能降低人員傷亡、減少事故造成的財產損失。

4.4.5設立人員疏散區。根據事故類別、規模和危害程度,必要時果斷迅速地劃定危險波及范圍和區域,組織相關人員和物資安全撤離。

4.4.6清理事故現場,做好新聞報道工作。

4.5 響應結束

在事故現場得到控制,應急處置工作基本完成,生態環境等部門對特種設備事故造成的危害進行監測、評估,直至環境符合安全要求標準,消除次生、衍生災害發生的隱患,指揮部根據現場實際確認危害消除,按照“誰啟動誰結束”的原則,宣布應急結束。

5 后期處置

5.1 善后工作

應急搶險救援工作緊急調用物資、設備、人員和場地所發生的費用,按相關規定由責任單位負擔;有相應保險的由保險公司理賠;特殊情況由政府兜底。

發生特種設備事故后,必須由有資質的檢驗檢測機構對特種設備進行全面的檢驗檢測,經檢驗檢測合格后方可重新投入使用。對嚴重損毀、無維修價值的,特種設備單位應當予以報廢。

特種設備事故中,涉及到毒性介質泄漏或者鄰近建筑物倒塌損毀的,經生態環境部門和住建部門檢查并提出意見后,方可進行下一步修復工作。

事故救援結束后,事發地人民政府應當做好安撫、撫恤、理賠工作,有關部門或者機構應當做好社會救助、保險等善后處理事項,盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產活動。

5.2評估總結?

應急工作結束后,區指揮部依據有關規定和要求,及時總結、分析事故發生的原因、動用的應急資源、應急處置情況和應汲取的經驗教訓,并對應急處置工作進行評估,提出改進措施。

6 應急保障

6.1 應急隊伍保障

公安、消防、醫療急救等隊伍是基本的搶險救援隊伍,城區武裝部部隊是搶險救援的后備力量。特種設備單位應建立適合本單位實際的應急救援隊伍。

6.2 應急資金保障

特種設備應急救援經費,按照現行事權、財權劃分原則,分級負擔。特種設備生產使用單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。事故應急救援資金首先由事故責任和投保單位承擔,事故責任單位暫時無力承擔的,由當地政府協調解決。

6.3 醫療救援保障

區急救醫療機構按照職責分工,負責做好現場急救工作,各級醫療機構負責后續救治,紅十字會等社會救援組織積極配合專業醫療隊伍參與救援工作。區疾病預防控制機構負責做好有關衛生防疫工作。區衛體部門應當加強急救醫療服務網絡的建設,提高應對事故的救援能力。

6.4 治安保障

區公安分局和事故發生地人民政府(街道辦事處)組織事故現場治安警戒和治安管理,維持現場秩序,及時疏散群眾,加強對重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護,發動和組織群眾,開展群防聯防,協助做好治安工作。

6.5 裝備物資保障

區發改局要建立健全救災物資儲備、調拔和緊急配送系統,確保救災所需物資器材和生活用品的應急供應。加強對應急儲備物資的監督管理,及時予以補充和更新。必要時,可以依法及時動員和征用社會物資。

區市場監管局依托市市場監管局特種設備應急救援專家庫,為事故應急救援提供技術保障。氣象、應急等有關部門要為事故的應急救援決策和響應提供所需的氣象、地震等技術支撐。

6.6 交通運輸保障

區公安、交通、住建等部門負責應急處置交通保障的組織實施。要及時對現場和相關通道實行交通管制,組織開通應急救援“綠色通道”,負責交通工具的保障,確保救災物資、器材和人員的緊急輸送。道路、市政設施受損時,要迅速組織有關部門和專業隊伍進行搶修,盡快恢復良好狀態。

6.7 通信與信息保障

區指揮部成員單位和有關單位應建立健全應急救援通信設施系統,確保事故發生時通信暢通。區指揮部辦公室應及時建立、更新區指揮部各成員單位、各鎮人民政府(街道辦事處)、救援專家的通信聯絡信息庫。

6.8 社會力量動員保障

地方各級人民政府根據需要動員和組織社會力量參與事故的應急救援。區指揮部成員單位依其職責,協調特種設備生產、檢驗檢測和相關行業的人員、裝備參與救援工作。

6.9 保險保障

特種設備生產使用單位,應當依照有關規定繳納工傷保險。社會保險行政部門依法對工傷保險費的征繳和工傷保險基金的支付情況進行監督檢查。

區人民政府、區直有關部門和單位應積極推行特種設備責任保險,加強對應急救援人員意外傷害保險投保工作的監督檢查。

6.10 宣傳、培訓和演練

6.10.1宣傳

區人民政府有關部門可根據自身實際情況,做好專(兼)職應急救援隊伍的培訓,提高公眾自救、互救能力;應通過各種新聞媒體,廣泛宣傳事故的預防、避險、避災、自救、互救等科學知識,并公布應急救援電話;應將特種設備事故應急內容列入行政干部培訓的課程,同時,組織應急部門以及專業救援隊伍的相關人員進行崗前培訓和業務培訓,不斷提高預防、處置特種設備事故的能力。

6.10.2培訓

區指揮部應當協助政府組織或者督促有關職能部門、專業搶險救援隊伍和特種設備單位開展相關人員的培訓,提高救援隊伍的綜合素質。

6.10.3演練

區指揮部要根據需要組織各相關部門進行特種設備事故應急救援演練。應急救援機構每年至少組織一次特種設備應急救援演練。特種設備生產使用單位必須根據自身特點,定期組織本單位的應急救援演練,使所屬人員反應快、程序清、職責明、處置快,切實提高處置能力。

7 附則

7.1 名詞術語、定義與說明

(1)特種設備:指對人身和財產安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內專用機動車輛,以及法律、行政法規規定適用本法的其他特種設備。

(2)特種設備事故:是指因特種設備的不安全狀態或者相關人員的不安全行為,在特種設備生產、經營、使用(含移動式壓力容器、氣瓶充裝)、檢驗檢測活動中造成的人員傷亡、財產損失、特種設備嚴重損壞或者中斷運行、人員滯留、人員轉移等突發事件。

(3)特種設備事故隱患:可導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為及管理上的缺陷。

(4)鍋爐:是指利用各種燃料、電或者其他能源,將所盛裝的液體加熱到一定的參數,并通過對外輸出介質的形式提供熱能的設備,其范圍規定為設計正常水位容積大于或者等于30L,且額定蒸汽壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)的承壓蒸汽鍋爐;出口水壓大于或者等于0.1MPa(表壓),且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐;額定功率大于或者等于0.1MW的有機熱載體鍋爐。

(5)壓力容器:是指盛裝氣體或者液體,承載一定壓力的密閉設備,其范圍規定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體、容積大于或者等于30L且內直徑(非圓形截面指截面內邊界最大幾何尺寸)大于或者等于150mm的固定式容器和移動式容器;盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa(表壓),且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa?L的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于60℃液體的氣瓶;氧艙。

(6)壓力管道:是指利用一定的壓力,用于輸送氣體或者液體的管狀設備,其范圍規定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓),介質為氣體、液化氣體、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體,且公稱直徑大于或者等于50mm的管道。公稱直徑小于150mm,且其最高工作壓力小于1.6MPa(表壓)的輸送無毒、不可燃、無腐蝕性氣體的管道和設備本體所屬管道除外。其中,石油天然氣管道的安全監督管理還應按照《安全生產法》、《石油天然氣管道保護法》等法律法規實施。

(7)電梯:是指動力驅動,利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級(踏步),進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備,包括載人(貨)電梯、自動扶梯、自動人行道等。非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯除外。

(8)起重機械:是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備,其范圍規定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機;額定起重量大于或者等于3t(或額定起重力矩大于或者等于40t·m的塔式起重機,或生產率大于或者等于300t/h的裝卸橋),且提升高度大于或者等于2m的起重機;層數大于或者等于2層的機械式停車設備。

(9)客運索道:是指動力驅動,利用柔性繩索牽引箱體等運載工具運送人員的機電設備,包括客運架空索道、客運纜車、客運拖牽索道等。非公用客運索道和專用于單位內部通勤的客運索道除外。

(10)大型游樂設施:是指用于經營目的,承載乘客游樂的設施,其范圍規定為設計最大運行線速度大于或者等于2m/s,或者運行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設施。用于體育運動、文藝演出和非經營活動的大型游樂設施除外。

(11)場(廠)內專用機動車輛:是指除道路交通、農用車輛以外僅在工廠廠區、旅游景區、游樂場所等特定區域使用的專用機動車輛。

7.2 預案中“以上”“以下”的含義

本預案有關數量的表述中,“以上”包括本數,“以下”不包括本數。

7.3 預案管理與更新

本預案由區市場監管局負責制訂,一般情況下3年修訂一次,特殊情況下,按照《山西省突發事件應急預案管理辦法》有關規定,適時對本預案進行修訂。經區人民政府審核批準后,以區人民政府辦公室的名義印發,并報應急管理部門備案。

7.4 獎勵與責任追究

在特種設備事故處置當中,做出突出貢獻的單位和個人按照相關規定給予獎勵。對不按規定履行職責、義務的單位和個人,以及造成不良影響的,按照相關法律法規追究責任。

7.5?預案制定與解釋

本預案由區市場監管局制定并負責解釋。指揮部成員單位要根據本預案制定應急聯動方案或現場處置方案。區指揮部辦公室要制定應急操作手冊,并做好培訓、演練。

7.6?預案實施

本預案自發布之日起實施。

8?附錄

8.1城區特種設備事故應急指揮組織機構圖

8.2城區特種設備事故應急響應程序示意圖

8.3?城區特種設備事故應急聯系方式

8.4?城區特種設備應急救援隊伍基本信息

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晉城市城區市場監督管理局特種設備應急預案政策解讀

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