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晉城市城區人民政府辦公室關于印發晉城市城區食品安全突發事件應急預案的通知

發布時間:2020-12-29    信息來源:晉城市城區人民政府辦公室    編輯:

城政辦發〔2020〕38號

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晉城市城區人民政府辦公室

關于印發晉城市城區食品安全突發事件

應急預案的通知

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南村鎮人民政府、各街道辦事處,區直各有關單位:

《晉城市城區食品安全突發事件應急預案》已經區政府同意,現印發給你們,請結合實際情況認真貫徹落實。


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??????????????????????????????????????????????????????????????????????????2020年12月22日

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晉城市城區食品安全突發事件應急預案

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1總則

1.1編制目的

為建立健全食品安全突發事件應急機制,有效預防、積極應對食品安全突發事件,提高政府及其相關部門應對食品安全突發事件的組織指揮和應急處置能力,最大限度地控制、減少和消除食品安全突發事件的危害,保障公眾身體健康與生命安全,特制定本預案。

1.2編制依據

根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《突發公共衛生事件應急條例》《山西省突發事件應對條例》《山西省突發事件應急預案管理辦法》《晉城市食品安全突發事件應急預案》《晉城市城區突發公共事件總體應急預案》《晉城市城區人民政府辦公室關于建立城區應急救援指揮體系的通知》等相關法律、法規和政策文件制定。

1.3工作原則

以人為本、減少危害,統一領導、分級負責,屬地管理、預防為主,科學評估、依法處置。

1.4適用范圍

本預案適用于晉城市城區行政區域內發生的或我區以外發生的涉及我區的各類食品安全突發事件的防范應對和應急處置工作。

2組織體系與職責

2.1區食品安全突發事件應急指揮部及職責

區食品安全突發事件應急指揮機構為區市場監管事件應急指揮部(以下簡稱“區指揮部”)。指揮長由分管食品安全工作的副區長擔任;副指揮長由區政府辦協助分管食品安全工作的副主任、區市場監管局局長、區應急管理局局長、區農業農村局局長、區畜牧獸醫中心主任、區公安分局副局長擔任。

成員單位:區市場監管局、區委宣傳部、區委統戰部、區融媒體中心、區發改局、區工信局、區教科局、區公安分局、區民政局、區財政局、區生態環境分局、區住建局、區交通局、區農業農村局、區自然資源局、區商務局、區衛體局、區文旅局、區畜牧獸醫中心、區應急管理局等。

區指揮部主要職責:統籌協調全區食品安全防范控制工作,制定食品安全重要措施、總體規劃,組織指揮食品安全突發事件應急處置工作,決定區級層面食品安全突發事件響應級別并組織落實響應措施,頒布臨時規定,依法實施管理、限制等措施,協調或配合食品安全突發事件調查評估和善后處置工作,落實區委、區政府和區應急救援總指揮部交辦的食品安全突發事件應急處置的其他重大事項。

區指揮部下設辦公室、應急工作組。

2.2區指揮部辦公室及職責

區指揮部辦公室設在區市場監管局,辦公室主任由區市場監管局局長擔任。主要職責為:

(1)承擔區指揮部日常工作,負責與相關部門和政府的溝通聯絡,組織落實區指揮部的各項工作部署。

(2)組織食品安全突發事件的監測預警和演練,協調各方面力量參加食品安全突發事件應急處置工作。

(3)協調組織食品安全突發事件調查評估和善后處置工作,報告和發布食品安全突發事件信息。

(4)協助區委、區政府指定的負責同志組織食品安全突發事件應急處置工作。

(5)組織制定、修訂區食品安全突發事件應急預案。

(6)指導鎮(街道)和部門做好食品安全突發事件應對等工作。

(7)完成區指揮部交辦的其他任務。

2.3區指揮部成員單位及職責

區指揮部成員單位根據相關法律法規和各自職責,做好食品安全日常監管和預防預警工作。食品安全突發事件發生時,根據以下職責分工承擔相應的工作任務:

區市場監管局:負責對食品及相關產品生產、銷售、餐飲服務等環節食品安全突發事件進行調查處理和相關技術支持等,統籌協調食品安全防范控制工作。

區委宣傳部:根據區指揮部要求,協調相關媒體做好報道和輿論引導工作。

區融媒體中心:負責突發事件信息發布,協調相關媒體記者做好信息發布和輿論引導工作,做好媒體記者的組織和管理工作。

區委統戰部:負責對清真食品的安全生產經營進行監督檢查,指導各鎮(街道)做好清真食品安全突發事件應急處置工作。

區發改局:負責協調相關部門做好食品安全突發事件應急處置所需物資的儲備與調撥工作;負責糧食收購、儲存、運輸等環節原糧安全突發事件的調查處理和相關技術鑒定等工作。

區工信局:按照現行區級醫藥儲備體系負責醫藥用品的調撥供應;按照城區實際情況,負責推進食品企業誠信體系建設,推進放心食品產業化進程。

區教科局:負責協助區市場監管局等有關部門對學校食堂、學生在校營養餐造成的食品安全突發事件原因進行調查以及組織應急處置工作。

區公安分局:負責食品安全突發事件發生地突發事件現場的保護、現場秩序的維護及涉嫌犯罪案件的偵查工作;負責保障參與食品安全突發事件應急處置人員、物資等車輛的優先通過和安全暢通。

區民政局:負責協助做好受食品安全突發事件影響造成群眾基本生活困難的社會救助工作。

區財政局:負責食品安全突發事件應急救援經費保障工作。

區生態環境分局:負責因環境污染造成食品安全突發事件的違法行為調查及環境監測工作,指導事發地人民政府快速妥善處置環境污染,對污染環境的違法行為提出處理意見和建議。

區住建局:負責配合有關部門做好房屋建筑和市政工程工地食品安全突發事件的應急處置工作。

區交通局:負責保障食品安全突發事件應急處置人員、物資公路運輸車輛的調配或征用。

區農業農村局:負責對農產品生產環節造成的農產品質量安全突發事件進行調查處理和相關技術鑒定等工作;負責對水產品養殖生產環節造成的水產品質量安全突發事件的調查處理和相關技術鑒定等工作。

區畜牧獸醫中心:負責對畜產品及生鮮乳生產、收購環節造成的食品安全突發事件進行調查處理和相關技術鑒定等工作;參與畜禽屠宰加工環節以及流通領域中食品安全突發事件的調查處理。

區自然資源局:負責木本糧油經濟林產品、森林食品、野生動植物等造成的食品安全突發事件的調查處理工作。

區商務局:負責加強對食品安全突發事件應急狀態下生活必需品市場運行和供應情況的監測,協調組織生活必需品的市場供應。

區衛體局:組織協調開展食品安全突發事件患者醫療救治和事件現場衛生處理,對造成人體健康損害的食品安全突發事件中與食品安全相關的因素開展流行病學調查。

區文旅局:指導和協調旅行社組織的團隊、旅游景區(點)發生的食品安全突發事件的應急處置工作。

區應急管理局:按照職責分工負責處理其他相關食品安全應急工作。

2.4應急工作組

區指揮部設綜合協調組、危害控制組、醫學救援組、應急保障組、事件調查組、檢測評估組、宣傳報道組、技術專家組等應急工作組,組織實施應急處置工作。

(1)綜合協調組

牽頭單位:區市場監管局

成員單位:區應急管理局、區農業農村局、區工信局、區衛體局等

主要職責:協調各工作小組開展搶險救援相關工作;傳達上級關于搶險救援工作的指示和意見,并負責督辦落實;跟蹤、報告和通報事故救援進展情況;負責現場應急值守等工作。

(2)危害控制組

牽頭單位:區市場監管局

成員單位:區委統戰部、區衛體局、區農業農村局、區畜牧獸醫中心、區商務局、區自然資源局、區生態環境分局、區公安分局、區教科局、區住建局、區文旅局。

職責:監督、指導突發事件發生地政府職能部門召回、下架、封存有關食品、原料、食品添加劑及食品相關產品,嚴格控制流通渠道,防止危害蔓延擴大;對突發事件現場進行清洗消毒,對有關物品進行無害化處置,采集生物樣品、可疑中毒食品及其原料、相關物品等;對與突發事件有關的因素開展流行病學調查。

(3)醫學救援組

牽頭單位:區衛體局

成員單位:區工信局、區市場監管局

職責:負責組派醫療衛生救援專家與應急隊伍,調集救治藥品、醫械,開展食物中毒人員醫學救援和流行病學調查工作,協助有關部門對突發事件現場進行衛生處理;負責救治藥品和醫療器械質量監管工作。

(4)應急保障組

牽頭單位:區發改局

成員單位:區財政局、區工信局、區交通局、區公安分局、區民政局、區商務局。

職責:提供應急救援資金及交通工具,負責協調組織調運應急救援設施,對中毒人員進行安撫,對受影響人群進行相應安置處理,保障應急救援現場秩序,加強治安管理、維護社會穩定;做好應急通信保障工作,應急經費保障,保障通信暢通。

(5)事件調查組

牽頭單位:區市場監管局

成員單位:區公安分局、區農業農村局、區畜牧獸醫中心、區衛體局、區商務局等部門。

職責:負責調查突發事件發生原因,評估突發事件影響,盡快查明致病原因,做出調查結論,提出突發事件防范意見;對涉嫌犯罪的,由區公安分局負責偵辦。

(6)檢測評估組

牽頭單位:區市場監管局

成員單位:區衛體局

職責:提出檢測方案和要求,組織實施相關檢測,綜合分析各方檢測數據,查找突發事件原因和評估突發事件發展趨勢,預測突發事件后果,為制定現場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結果要及時報告區指揮部辦公室。

(7)宣傳報道組

牽頭單位:區委宣傳部

成員單位:區融媒體中心、區市場監管局、區衛體局、區農業農村局、區畜牧獸醫中心、區商務局等部門。

職責:負責食品安全突發事件及應急處置信息宣傳報道的組織工作,負責新聞發布和記者接待,加強輿情收集分析,正確引導國內外輿論,并配合相關部門做好信息發布工作。

(8)技術專家組

牽頭單位:區市場監管局

成員單位:區應急管理局、農業農村局、區畜牧獸醫中心、區市場監管局、區商務局、區生態環境分局、區自然資源局、區交通局、區衛體局等部門。

主要職責:參與城區食品安全突發事件搶險救援方案的研究制定;分析事故原因、災害情況的演變和救援技術措施;為應急救援決策提出意見建議,為事故防范提出指導性措施,為事故防范提出指導性措施,為恢復生產提供技術支撐。

3預防與預警機制

3.1預防工作

(1)各食品生產經營企業應根據自身情況,編制本企業的食品安全突發事件應急預案,報區市場監管部門備案;做好日常安全隱患排查,對發現的風險隱患及時整改消除;建立應急管理制度,做好應急保障,建立由本企業人員組成的專(兼)職應急管理隊伍;每年開展應急相關知識和技能培訓,定期組織應急演練,使從業人員掌握應急處置相關程序,提高食品安全突發事件應對能力;與當地政府及有關部門建立應急聯動機制,明確應急管理責任人,配合有關部門做好應急管理工作。

(2)加強食品安全綜合監管。工信、農業農村、畜牧獸醫、自然資源、商務、市場監管等有關部門加強對食品安全重點品種、重點區域和熱點問題的監管,做好節假日、重大活動的食品安全保障工作,減少食品安全突發事件帶來的損失和影響。

(3)建立健全食品安全突發事件應急預案體系。各鎮(街道)和有關部門及企事業單位結合實際,制定完善本地、本部門、本單位食品安全突發事件應急預案,提高預案針對性、可操作性和實用性。

(4)區指揮部有關成員單位加強食品安全信息綜合利用和資源共享,構建各部門間信息溝通平臺。

3.2監測

(1)開展食品安全風險監測工作。區衛體局會同區農業農村、畜牧獸醫、市場監管等有關部門對初級農產品、生產加工、經營環節及其它領域食品安全進行風險監測,加強關注和防范,提出相應的對策和意見。

(2)區衛體局會同區市場監管部門開展對食物中毒信息的監測、報告和分析工作。

(3)食品安全監管部門應按照職責分工開展日常食品安全監督檢查、抽樣檢驗、風險監測、輿情監測等工作,對廣播、電視、報刊、互聯網及移動網絡等媒體上有關食品安全輿情熱點、敏感信息進行跟蹤監測和核實,加強收集、分析和研判可能導致食品安全突發事件的風險隱患信息,必要時向相關部門和地區通

報,有關監管部門應依法采取有效控制措施。

(4)食品生產經營者、種植養殖從業者等應當依法落實食品安全主體責任,建立健全風險監測防控措施,當出現可能導致食品安全突發事件的情況時,要立即報告當地食品安全監管部門。

3.3預警

3.3.1預警信息來源

(1)食品安全突發事件發生單位與引發食品安全突發事件食品的生產經營單位報告的信息;

(2)醫療機構報告的信息;

(3)食品安全相關技術機構監測和分析結果;

(4)經核實的公眾舉報信息;

(5)經核實的媒體披露與報道信息;

(6)上級人民政府及有關部門、其他地市及有關單位通報的信息。

3.3.2預警情形及發布

按照食品安全突發事件波及的范圍、發展態勢和可能造成的危害程度分為一般風險、較大風險、重大風險和特別重大風險。一般風險,是有可能存在對部分人群健康造成潛在危害的食品安全風險;較大風險,是有可能存在對人體健康造成一定危害的,對城區形成一定影響的食品安全風險;重大風險,是有可能存在對人體健康造成較大危害的,對城區形成較大影響的食品安全風險;特別重大風險,是根據分析,極可能存在對人體健康造成嚴重危害的,對城區形成重大影響的食品安全風險。區指揮部辦公室應當組織相關部門密切監測食品安全狀況,及時發布預警。預警信息可以通過廣播、電視、報紙、網站、手機短信、微信、宣傳車、電子顯示屏等方式發布,必要時組織人員逐戶通知。

3.3.3預警行動

進入預警狀態后,區指揮部及區指揮部辦公室視情況采取以下措施:

(1)組織有關部門和機構、專業技術人員及專家,加強對苗頭性、傾向性食品安全信息和熱點敏感食品安全輿情的收集、核查、匯總和分析研判,及時組織開展跟蹤監測工作,預估事件發展趨勢、危害程度、影響范圍。經分析評估與調查核實,達到食品安全突發事件相應分級標準的,分別按本預案或區有關預案啟動應急響應。

(2)指令應急工作組和負有相關職責的人員進入待命狀態,按照各自職責做好應急準備的各項工作。

(3)迅速采取有效防范措施,防止事件進一步蔓延擴大。

利用各種渠道增加宣傳頻次,加強對食品安全應急科普方面的宣傳,告知公眾停止食用或者使用不安全食品。針對引起食品安全突發事件的可疑食品,采取控制、封存、追回、銷毀等措施,中止可能導致危害擴大的行為和活動。

(4)根據事態發展,及時調集食品安全突發事件應急處理所需人員、物資和設備,確保應急保障工作。

(5)及時按照有關規定向社會發布事態最新情況,公布咨詢電話。組織專家解讀,并對可能產生的危害加以解釋、說明,加強相關輿情跟蹤監測,主動回應社會關注的問題,及時澄清謠言傳言。

(6)有事實證明不可能發生食品安全突發事件或者隱患已經排除的,發布警報的人民政府應當立即宣布解除警報,終止預警狀態,并解除已經采取的有關措施。

3.3.4預警支持系統

(1)建立食品安全預警系統。區衛體局開展食源性疾?。òㄊ澄镏卸荆?、疑似食源性異常病例、異常健康事件監測工作。農業農村、畜牧獸醫、市場監管等部門分別在各自監管領域內開展食品安全風險監測和預警工作。要加強部門間和部門上下的信息溝通和協調聯動,及時將相關信息報送到區指揮部辦公室。

(2)建立食品安全風險監測信息數據庫。區衛體局會同有關部門建立健全食品污染物、食品中有害因素和食源性致病菌監測信息數據庫,并及時上報區指揮部辦公室。

3.3.5預警調整和解除

根據事態發展變化,適時調整預警級別、更新預警信息內容,并重新發布、報告和通報有關情況。當研判可能引發食品安全突發事件的因素已經消除或得到有效控制,經區指揮部辦公室組織專家評估確認后,應及時解除預警。

4信息報告

4.1信息來源

(1)食品安全突發事件發生單位與引發食品安全突發事件食品的生產經營單位報告的信息;

(2)醫療機構報告的信息;

(3)食品安全相關技術機構監測和分析結果;

(4)經核實的公眾舉報信息;

(5)經核實的媒體披露與報道信息;

(6)上級人民政府及有關部門、其他地市及有關單位通報的信息。

4.2信息報告主體及有關要求

(1)食品生產經營單位發現其生產經營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的,應當立即向區市場監管部門報告。

(2)發生可能與食品安全有關的急性群體性健康損害的單位,應當立即向區市場監管局和衛體局報告。

(3)醫療機構發現其收治的病人與食品安全突發事件有關的,應當立即向區衛體局報告。

(4)區衛體局在調查處理傳染病或者其他突發公共衛生事件中發現與食品安全相關的信息,應當立即通報區市場監管局。

(5)有關監管部門獲知食品安全突發事件或接到食品安全突發事件報告、舉報,應當立即通報區市場監管局;經初步核實后要繼續收集相關信息,及時將有關情況進一步向區市場監管局通報。

(6)食品安全相關技術機構、有關社會團體及個人發現食品安全突發事件相關情況,應當按規定及時向區市場監管局報告或舉報。

(7)區市場監管局應當按照食品安全信息報告相關要求,在規定時間內向區政府和市市場監管局報告。

(8)按照屬地管理原則,食品安全事件信息報告實行逐級上報,但對于經研判認為重大、敏感的事件信息,特殊情況下可越級報告。

4.3信息報告內容及有關要求

食品生產經營者、醫療機構、技術機構和社會團體、個人報告疑似食品安全突發事件信息時,應當包括事件發生時間、地點和當前狀況等基本情況。

有關監管部門初報食品安全突發事件信息應包括信息來源、事件發生時間、地點、當前狀況、危害程度、先期處置等信息;根據事件應對情況可進行多次續報,內容主要包括事件進展、發展趨勢、后續應對措施、調查詳情、原因分析等信息;終報應包括事件概況、調查處理過程、事件性質、事件責任認定、追溯或處置結果、整改措施和效果評價等。

5應急響應

根據食品安全突發事件的危害程度和應對工作需要等因素,區級層面應急響應分為I級、Ⅱ級、Ш級,I級為最高響應。

5.1?I級響應

5.1.1響應條件

區內發生以下情形之一,立即啟動I級響應:

(1)受污染食品同時流入我區和相鄰縣(市、區),已造成嚴重健康損害后果的,且需請求上級支援的;

(2)1起食物中毒事件中毒人數在100人以上或者100人以下出現死亡病例的;

(3)發現在我國首次出現的新的污染物引起的食源性疾病,造成嚴重健康損害后果,并有明顯擴散趨勢的;

(4)已經造成嚴重危害或不良影響,超過區指揮部指揮能力,經評估認為應當在市級以上層面采取應急措施應對的食品安全輿情事件;

(5)區指揮部認定的其他需要啟動Ⅰ級響應的食品安全突發事件。

5.1.2啟動程序

突發事件接報后,區指揮部辦公室經評估,向區指揮部指揮長提出啟動I級響應的建議,區指揮部指揮長決定啟動I級響應。

5.1.3響應措施

區指揮部統一組織、領導區級層面應急處置工作,并可以采取以下措施:

(1)召開區指揮部會商會,對應急處置重大事項作出決定。

(2)組織召開專家咨詢會,分析情況、提出先期處置意見,派遣相關救援力量和專家趕赴現場,組織事發單位做好先期處置工作,控制事態發展,防止次生事故和衍生事故的發生。

(3)按規定向上級人民政府和有關部門報告事件情況和應急處置情況,請求支持。

(4)在上級指揮機構接管指揮權后,區指揮部協調有關部門全力做好突發事件處置的配合工作。

(5)做好輿情引導有關工作。

5.2?Ⅱ級響應

5.2.1響應條件

區內發生以下情形之一的,啟動Ⅱ級響應:

(1)存在健康損害的污染食品,已造成嚴重健康損害后果的,且區指揮部有能力應對的;

(2)1起食物中毒事件中毒人數在99人以下且未出現死亡病例的;

(3)已經造成不良影響,經評估認為應當采取應急措施應對的食品安全輿情事件;

(4)區指揮部認定的其他需要啟動Ⅱ級響應的食品安全突發事件。

5.2.2啟動程序

突發事件接報后,區指揮部辦公室經評估,向區指揮部提出建議,由區指揮部指揮長或副指揮長決定啟動Ⅱ級響應。

5.2.3響應措施

(1)召開區指揮部會商會議,對應急處置重大事項作出決定。

(2)各應急工作組按照區指揮部的指令趕赴現場,依據各自職責分工開展應急處置工作。

(3)組織召開專家咨詢會,分析情況、提出處置建議,派遣相關救援力量和專家趕赴現場,參與指導現場應急處置工作。

(4)按規定向上級人民政府和有關部門報告事件情況和應急處置情況,請求支持。

(5)做好輿情引導有關工作。 ?

食源性疾病中涉及傳染病疫情或突發公共衛生事件的,依據《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規開展防控和處置。

5.3 Ш級響應

5.3.1響應條件

區內發生以下情形之一的,啟動Ш級響應:

(1)發現健康損害污染食品,且已造成健康損害后果(不太嚴重),且依靠基層(事發地)力量可以應對的。

(2)區指揮部認定的其他需要啟動Ш級響應的食品安全突發事件。

5.3.2啟動程序

事件發生后,區指揮部辦公室經評估,由區指揮部辦公室主任啟動應急響應。

5.3.3響應措施

(1)關注事態發展,加強與事發地政府溝通和聯系。

(2)督導事發地人民政府做好突發事件的應急處置工作。

(3)適時通知相關成員單位做好隨時的應急準備工作。

(4)必要時協調相關力量進行增援。

5.4響應級別調整及終止

5.4.1響應級別調整及終止條件

(1)響應升級

當事件進一步加重,影響或危害擴大并有蔓延趨勢,情況復雜難以控制時,應當及時提升響應級別。

當學?;蛲杏讬C構、區域性重要活動期間發生食品安全突發事件時,可相應提高響應級別,加大應急處置力度,確保迅速、有效應對食品安全突發事件,維護社會穩定。

(2)響應降級

事件危害或不良影響得到有效控制,且經研判認為事件危害或不良影響已降低到原級別評估標準以下,無進一步蔓延趨勢的,可降低應急響應級別。

(3)響應終止

當食品安全突發事件得到控制,并符合以下要求,經分析評估認為可解除響應的,應當及時終止響應:

①食品安全突發事件相關患者全部得到救治,病情穩定24小時以上,且無新的急性病癥患者出現;

②受污染食品得到有效控制,食品與環境污染得到有效清理并符合相關標準,次生、衍生事件隱患消除;

③事件造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制,不需要繼續按預案進行應急處置的。

5.4.2響應級別調整及終止程序

由區指揮部辦公室組織,對食品安全突發事件進行評估,認為符合級別調整條件的,區指揮部辦公室提出調整應急響應級別建議,報區指揮部批準后實施。應急響應級別調整后,事件相關地鎮(街道)應當結合調整后的級別采取相應措施。評估認為符合響應終止條件時,區指揮部辦公室提出終止響應的建議,報區指揮部批準后實施。

5.5應急處置

5.5.1現場應急處置原則

(1)按照“先控制、后處理”的原則,迅速實施先期處置,優先控制受污染或可疑食品,防止危害進一步擴大。

(2)盡可能控制、追回已流出的污染食品,把食品安全突發事件危害降低到最小程度。

(3)采取科學有效的救治措施,盡量避免和減少人員傷亡,確保人民群眾生命安全。

5.5.2先期處置

食品安全突發事件發生后,事發地鎮(街道)和責任單位要進行先期處置,采取措施控制事態發展。

事發地鎮(街道)要指揮和派遣相關部門應急隊伍趕赴現場,采取應急處置措施。依法先行登記保存或查封、扣押可能導致食品安全突發事件的食品及其原料和食品相關產品;對確認屬于被污染的食品及其原料,責令生產經營者按相關法律法規停止生產經營和召回;對被污染的食品相關產品,在完成相關調查后,責令生產經營者立即進行清洗消毒等處理;必要時應當標明危害范圍,防止危害擴大或證據滅失等。依法封存涉事相關場所以及用于食品生產經營的工具、設備,待現場調查結束后,責令徹底清洗消毒被污染的場所以及用于食品生產經營的工具、設備,消除污染。

5.5.3應急行動

應急行動主要包括以下幾個方面:

(1)會同責任單位或責任人,收集突發事件現場的第一手資料,進行現場調查、咨詢,對突發事件性質和危害程度作出恰當的研判。

(2)根據食品安全突發事件性質、波及范圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況,組織專家制訂科學的現場應急處置方案。

(3)緊急調用、協調應急救援所需的人員、藥品、醫械、物資、設施、資金等,立即對食物中毒人員進行救治,確保應急所需及時到位、救治及時有效。

(4)對被污染的食品,盡快采取控制措施,消除或減少對人群健康的影響。

(5)核實現場情況,收集、整理現場信息,保證信息傳遞及時、準確與暢通,及時向事發地人民政府和上級有關部門報告,向社會通報應急處置情況。

5.6信息發布

由區指揮部或其辦公室統一組織,采取召開新聞發布會、發布新聞通稿、組織記者采訪等多種形式,通過新聞媒體、政府網站、政務新媒體等渠道向社會公布,做好宣傳報道,正確引導輿論。在信息發布中,應當及時、準確、全面、客觀地報道事件進展、醫療救治、善后處置等情況。第一時間發布簡要信息,隨后發布初步核實情況、應對措施和公眾防范措施等,并根據事件處置情況做好后續信息發布,加強輿情監測。

6后期處置

6.1善后處置

食品安全突發事件應急處置結束后,區指揮部根據食品安全突發事件危害程度及造成的損失,提出善后處理意見,并報區人民政府。事發地鎮(街道)和相關職能部門依法做好恢復生產經營秩序、妥善安置受影響人員等善后工作,確保社會穩定。

食品安全突發事件的善后處置包括人員安置、補償,征用物資及運輸費用補償,應急及醫療機構墊付費用、事件受害者后續治療費用、產品抽樣及檢驗費用的及時撥付,污染物收集、清理與處理等。造成食品安全突發事件的責任單位和責任人應當按照有關規定對受害人給予賠償,承擔受害人后續治療及保障等相關費用。食品安全突發事件發生后,保險機構應按規定及時開展保險受理和保險理賠工作。

6.2總結評估

應急處置結束后,宣布啟動應急響應的區指揮部要做出客觀、全面的調查評估報告,主要包括以下基本內容:

(1)食品安全突發事件的基本情況;

(2)突發事件原因分析及主要依據;

(3)突發事件結論;

(4)應急預案實施效果評估情況;

(5)經驗、教訓和應急預案的改進建議;

(6)必要的附件。

7應急保障

7.1通信與信息保障

區指揮部、各成員單位暢通信息交流溝通渠道,保障各部門之間信息資源共享;建立健全應急處置通訊設施系統,確保突發事件發生時通信暢通。

區食品安全監管部門應建立統一的食品安全信息網絡體系,充分利用大數據分析技術,對食品安全抽檢監測、投訴舉報、輿情監測、突發事件報告與通報等方面的食品安全信息進行采集、監測和分析。設立信息報告和舉報電話,充分發揮食品安全協管員、信息員和志愿者的作用,暢通信息報告渠道,確保食品安全突發事件信息的及時報告與相關信息的及時收集。

7.2隊伍保障

區政府有關部門加強食品安全突發事件應急防治與醫療救援隊伍建設,積極開展專業培訓工作。區指揮部辦公室負責組織相關部門人員、專家參加食品安全突發事件應急處置工作。

7.3技術保障

發生食品安全突發事件時,負責現場處置的相關部門要立即進行采樣,并委托有資質的檢測機構進行技術鑒定,為食品安全突發事件定性提供科學依據。

7.4經費保障

區指揮部及各級成員單位根據食品安全突發事件應急需要,食品安全突發事件應急經費應列入年度財政預算,保障應急資金足額并及時到位。

區指揮部辦公室針對食品安全突發事件的應急能力、交通工具和應急指揮平臺等裝備建設和培訓、演練需求,提出經費預算報區財政局審批后執行。

區財政局在年度經費預算中安排食品安全突發事件應急處置經費,確保經費及時撥付到位。

7.5物資保障

區發改局、工信局要保障食品安全突發事件應急處置所需應急物資的儲備和調撥。

7.6社會動員保障

根據食品安全突發事件應急處置的需要,動員和組織社會力量協助參與應急處置,必要時依法征用企業及個人物資。在動用社會力量或企業、個人物資進行應急處置后,應當及時歸還或給予補償。

7.7宣傳培訓和演練

區指揮部各成員單位、各鎮(街道)要加強對社會公眾食品安全知識教育,提高消費者的風險和安全意識,正確引導消費。根據實際情況和工作需要,結合應急預案,每兩年至少組織一次食品安全突發事件應急演練。有關企事業單位要根據自身特點,定期或不定期組織本單位的應急救援演練。食品安全突發事件應急處置培訓工作采取分級負責的原則,由相關部門負責組織對食品安全突發事件應急預案的學習和培訓,提高應急處置隊伍的專業化水平。

8附則

8.1名詞術語解釋

食品:指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是藥品的物品,但是不包括以治療為目的的物品。

食品安全:指食品無毒、無害,符合應當有的營養要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

食源性疾?。褐甘称分兄虏∫蛩剡M入人體引起的感染性、中毒性疾病,包括食物中毒。

食品安全突發事件:指食源性疾病、食品污染等源于食品,對人體健康有危害或者可能有危害的突發事件,以及食品安全輿情事件。

食品安全輿情事件:指相關食品安全信息引起社會持續廣泛關注,已經或可能造成不良影響,需要采取緊急措施應對處置的突發事件。

8.2有關說明

晉城市城區行政區域內不包含開發區街道辦事處轄區。

8.3預案管理與更新

本預案一般情況下3年修訂一次,特殊情況下按有關規定修訂。隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善,部門職責發生變化,或應急過程中發現存在問題和出現新的情況,由區指揮部辦公室負責預案管理和預案修訂完善。

區有關食品安全監管部門和各鎮(街道)應參照本預案,制定配套的應急聯動方案或應急預案。各部門和各鎮(街道)食品安全突發事件應急預案與本預案要銜接配套。

8.4獎勵與責任

對在食品安全突發事件處置過程中做出突出貢獻的單位和個人,要根據有關規定給予獎勵。

對在處置工作中責任不落實、措施不到位、失職瀆職的,按照相關法律法規的規定,依法依規追究有關單位和人員的責任,涉嫌犯罪的,由司法機關依法追究其刑事責任。

8.5本預案有關數字的表述中,以上包括本數,以下不包括本數。

8.6預案制定與解釋

本預案由區食安辦制定并負責解釋。

8.7預案實施時間

本預案自印發之日起實施?!稌x城市城區食品安全突發事件應急預案》(城政辦發〔2018〕68號)同時廢止。

9附錄

9.1晉城市城區食品安全突發事件應急組織體系框架圖

9.2晉城市城區食品安全突發事件應急處置流程圖

9.3晉城市城區食品安全突發事件應急聯系方式

附件下載.doc

一圖讀懂《晉城市城區市場監督管理局食品安全突發事件應急預案

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